**調(diào)節(jié)工作存在問題調(diào)研報告 1

一、當(dāng)前調(diào)解工作存在的問題

(一)、**方面存在的問題

1、受上級**對基層**當(dāng)庭宣判率和同期結(jié)案率等指標(biāo)考核的影響，為了提高考核分?jǐn)?shù)，對案情簡單、當(dāng)事人爭議不大的案件，一般都采取了一次**并當(dāng)庭宣判，這在客觀上制約了調(diào)解率的提高。同樣為了提高結(jié)案率，往往造成年底突擊結(jié)案，由于時間短，一般不愿過多調(diào)解，也會造成調(diào)解率的下降。

2、調(diào)審主體合一，調(diào)解對人員、時間的需求與人員少、辦案任務(wù)重之間的矛盾，在一定程度上制約了調(diào)解工作的深入，影響了調(diào)解率的提高。根據(jù)民事案件**工作的實踐，一方面調(diào)解需要投入大量的時間和精力，另一方面，民事**法官人員少，案件數(shù)量多，**任務(wù)重，大多時間用于****。對于事實較清案件，判決遠(yuǎn)比調(diào)解節(jié)約時間，因而造成了部分可調(diào)解案件因為沒有時間和精力而采取了判決的方式。

3、對訴訟調(diào)解存在認(rèn)識上的偏差。有的法官僅把調(diào)解當(dāng)做回避辦案風(fēng)險的**，對案件處理把握得準(zhǔn)的案件，不愿花時間去做調(diào)解工作，遇到把握不準(zhǔn)的案件時才想方設(shè)法進(jìn)行調(diào)解，對調(diào)解工作有功利性傾向；有的法官認(rèn)為判決更能體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，而調(diào)解弱化了法律的權(quán)威性和公信力，滋生了惰性；有的法官認(rèn)識不到調(diào)解在維護(hù)社會**方面的重要作用，以“判決結(jié)案”為榮，認(rèn)為優(yōu)秀的判決可以體現(xiàn)自己的法律水平及庭審能力。

4、對調(diào)解工作程序的規(guī)范不夠完善，沒有一套較為系統(tǒng)的調(diào)解工作規(guī)程。法官在調(diào)解方面隨意性較大，缺乏一定的**。有的案件調(diào)解需要花費很大的功夫，需要反反復(fù)復(fù)做工作，有的法官寧可判決結(jié)案，不愿意多花時間調(diào)解。例如，同樣同類的案件，有的法官調(diào)解結(jié)案，有的則是判決結(jié)案。有的以拖壓調(diào)、強(qiáng)行調(diào)解甚至“以判壓調(diào)”，迫使一方當(dāng)事人放棄部分**；解釋宣傳法律不夠透徹，或故意曲解法律，哄騙當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果；主持調(diào)解行為不規(guī)范，引起當(dāng)事人反感而不愿接受調(diào)解；調(diào)解書制作不夠規(guī)范，主文表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

5、缺乏調(diào)解方法和技巧。有的法官對調(diào)解工作存在畏難思想，不愿做也不想做耐心細(xì)致的調(diào)解工作；有的滿足于“和稀泥”式的'調(diào)解方法，缺乏對調(diào)解技能和調(diào)解藝術(shù)的總體把握；有的法官在高強(qiáng)度的任務(wù)壓力和快節(jié)奏的**流程下，找不到頭緒，調(diào)解效率低下，有的案子甚至久調(diào)不決；一些年輕法官，**高但社會經(jīng)驗不足，調(diào)解能力相對較低。

6、調(diào)解工作的規(guī)律與現(xiàn)行**方式**要求及管理模式之間存在磨擦。當(dāng)前**方式**實行**立案，立審分離，**送達(dá)、排期**、強(qiáng)化庭審功能，主審法官自主支配調(diào)解時間和把握調(diào)解時機(jī)的空間有限，調(diào)解工作一般被局限在庭審中或庭審后進(jìn)行，由于庭審的激烈對抗特點和時間的限制，當(dāng)事人一般很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議；強(qiáng)調(diào)調(diào)解工作在**法庭進(jìn)行，導(dǎo)致調(diào)解缺乏必要的氣氛和溝通，

7、調(diào)解程序的簡約化與調(diào)解書制作方式的復(fù)雜化不相適應(yīng)。我國的訴訟調(diào)解，從程序設(shè)計上就有便捷、簡約的特點，特別是《調(diào)解規(guī)定》的出臺，從調(diào)解的時段、調(diào)解的期限等方面為當(dāng)事人提供了更加寬松的條件。然而在司法實踐中，調(diào)解書起草完畢后，要經(jīng)過庭室負(fù)責(zé)人簽發(fā)，方可交付打印、再加蓋**印章，才可交付送達(dá)。因此，無法做到就地調(diào)解，就地送達(dá)，當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭送達(dá)。調(diào)解書制作方式的慢節(jié)奏，與調(diào)解程序簡約化的目的是不相適應(yīng)的。

（二）、當(dāng)事人和**人方面存在的問題

1、當(dāng)事人“惡意調(diào)解”。當(dāng)事人之間惡意串通，隱瞞事實，到**走程序，欺騙**人員，得到合法的調(diào)解書，以此轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，規(guī)避法律責(zé)任，獲取非法利益，損害了第三人的合法權(quán)益及集體、國家的利益；一些當(dāng)事人在調(diào)解過程中一再要求對方當(dāng)事人讓步，對方作出讓步并達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，在執(zhí)行階段卻拒不履行或消極履行調(diào)解書規(guī)定的義務(wù)，使對方當(dāng)事人合法權(quán)益遭到損害；有些當(dāng)事人利用調(diào)解惡意處分他人財產(chǎn)；一些當(dāng)事人將調(diào)解作為緩兵之計，進(jìn)行****。

2、達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行。當(dāng)前社會誠信度不高，一些當(dāng)事人缺乏誠信意識，達(dá)成調(diào)解后并不自動履行，一些案件仍需進(jìn)入**執(zhí)行程序，導(dǎo)致人們對于訴訟調(diào)解的信賴度下降。

3、當(dāng)事人下落不明或拒不到庭造成調(diào)解工作客觀上無法開展。當(dāng)前人員流動性大，被告難找，送達(dá)難、被告到庭率低的問題較為突出，以我院為例，每年需要**送達(dá)的案件約占8％左右，此類案件的存在，使調(diào)解工作無法有效展開，影響了調(diào)解率；部分當(dāng)事人雖然送達(dá)，但對訴訟消極應(yīng)付，拒不到庭，案件缺席**數(shù)量有逐年增加的趨勢，被告到庭率低造成調(diào)解工作無法正常開展。

4、部分案件當(dāng)事人因自身需***調(diào)解書而要求**判決。如我院受理的道路交通事故人身傷害賠償糾紛，有的車輛因入了保險，而保險公司要求理賠必須使用**的判決書，造成當(dāng)事人即使協(xié)商同意，也只能使用判決的形式結(jié)案。

5、婚姻案件越來越多。**實踐表明，婚姻案件的調(diào)解結(jié)案率在各種類型案件中，調(diào)解難度最大，調(diào)解率最低，婚姻案件的增多影響了案件的整體調(diào)解結(jié)案率。

此外，隨著**向縱深發(fā)展，當(dāng)前社會矛盾日益復(fù)雜化，致使調(diào)解難度增大；當(dāng)事***意識增強(qiáng)，不愿讓步調(diào)解；部分案件律師“架訟”，致使調(diào)解難度增大；一些當(dāng)事人由于對**和法官缺乏信任，或者認(rèn)為基層**司法水平不高而不愿接受調(diào)解，希望判決后上訴獲得二審**的看法等原因，亦使調(diào)解難度加大。

（三）、民事調(diào)解工作司法解釋施行中遇到的問題

民事調(diào)解工作司法解釋擴(kuò)大了訴訟調(diào)解的框架，拓寬了訴訟調(diào)解的通道，簡化并進(jìn)一步規(guī)范了訴訟調(diào)解的程序，提高了訴訟調(diào)解的合法有效性。但在適用過程中，尚存在如下幾個較為突出的問題：一是**還未能充分運用該規(guī)定中的方法和措施，如委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等**運用不夠廣泛，缺乏必要的實踐。二是協(xié)助調(diào)解力量難以真正到位。主要問題是與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件一定聯(lián)系的**和個人較難邀請到，即使邀請到了，如果調(diào)解不成功，相關(guān)人員的差旅補(bǔ)助等費用當(dāng)事人也不愿承擔(dān)。三是民事調(diào)解工作司法解釋中的一些規(guī)定有待進(jìn)一步明確。如答辯前調(diào)解在調(diào)解期限屆滿后經(jīng)當(dāng)事人同意延長期限不計入審限的規(guī)定，其操作性有待斟酌，是否要制作筆錄并明確告知調(diào)解期限不計入審限，調(diào)解期限是否需要設(shè)定一個合理的期限，又如調(diào)解協(xié)議擔(dān)保人的地位列明問題，當(dāng)事人對訴訟費用不能達(dá)成一致意見時，人民**決定訴訟費的承擔(dān)比例是否有一定的原則可循問題，等等。四是《最高人民**關(guān)于人民**調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》的實施中存在或多或少的問題，也影響了調(diào)解工作的開展和調(diào)解效果。如規(guī)定中規(guī)定：當(dāng)事人申請庭外和解的期間不計入審限。這樣，一旦進(jìn)入了調(diào)解程序，當(dāng)事人要求和解的，因不影響其辦案期限，法官就不再積極促成和解，使得個案的辦案期限相對變長，影響了辦案效率。

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——鄉(xiāng)村振興存在問題調(diào)研報告3篇

鄉(xiāng)村振興存在問題調(diào)研報告1

　　xx區(qū)****會為了搞清鄉(xiāng)村振興工作情況，推動鄉(xiāng)村振興工作順利實施，區(qū)******組，通過聽取匯報、實地察看、查閱資料、走訪座談，發(fā)放**問卷等方式，對全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了**。

　　一、工作開展情況

　　今年以來，xx區(qū)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛?*、市*的安排部署，工作扎實推進(jìn)，起步早，行動快，成效實。通過前期努力，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治得到明顯改善，鄉(xiāng)村振興全域性規(guī)劃已經(jīng)完成，項目融資獲得有力保障，鄉(xiāng)村振興**架構(gòu)已顯雛形。

　　（一）發(fā)展規(guī)劃初步成形。投入1000萬元用于編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全區(qū)鄉(xiāng)村振興全域性規(guī)劃由國家**城市和小城鎮(zhèn)**發(fā)展中心編制。投入300萬元，初稿已于8月底出臺。*鄉(xiāng)建院規(guī)劃公司、xx文理學(xué)院鎮(zhèn)域空間規(guī)劃設(shè)計有限公司、青島市市政工程設(shè)計研究院有限公司、恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等10個專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊，為xx第一批示范村編制全域規(guī)劃，預(yù)計總投入700萬元。

　　（二）項目融資重大保障。獲得國開行xx省分行授信50億元，按照融資規(guī)劃要求，對11個鎮(zhèn)20年建設(shè)項目共策劃包裝1775個，其中公益性項目1678個，經(jīng)營性項目97個，總投資104億元。

　　（三）十百工程進(jìn)展順利。全區(qū)示范村村莊綠化、道路綠化、田園綠化已植樹100萬株，生態(tài)綠化環(huán)境改善明顯。“四好”農(nóng)村公路已開工10處。截至目前，共召開區(qū)級專題現(xiàn)場會4次，即：3月26日古驛外溝村莊綠化暨環(huán)境整治現(xiàn)場會，5月11日朱集鎮(zhèn)xx區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃現(xiàn)場會，7月20日程河喬莊鄉(xiāng)村振興推進(jìn)現(xiàn)場會，9月5日黃集鎮(zhèn)“農(nóng)村清潔家園百日行動”推進(jìn)現(xiàn)場會。

　?。ㄋ模叭l(xiāng)”工程迸發(fā)活力。邀請xx在本地創(chuàng)業(yè)、在外地創(chuàng)業(yè)成功人士、工商界人士、企業(yè)家等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。今年以來，全區(qū)已有91位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，投資額32.36億元，帶動本地農(nóng)民3273人就業(yè)。新興辦家庭農(nóng)場149個，流轉(zhuǎn)土地47095畝，帶動本地農(nóng)民就業(yè)9300人；

　　創(chuàng)辦農(nóng)家樂80家，接待游客10.49萬人，帶動本地農(nóng)民就業(yè)751人。涌現(xiàn)出一大批發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的典型。雙溝鎮(zhèn)新流轉(zhuǎn)土地5000畝，龍王鎮(zhèn)引進(jìn)潛江華山公司發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖2萬畝。能人充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，如：劉氏養(yǎng)羊、程偉福草繩、程河楊四郎等。

　　（五）人居環(huán)境顯著改善。目前，全區(qū)已完成農(nóng)戶改廁21247座，農(nóng)村公廁完成27座，鎮(zhèn)公廁14座。龍王、程河、朱集、雙溝等4個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)公廁完成率達(dá)到100%，雙溝、石橋、張家集等3個鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁完成率均超50%。自6月22日全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（宜城）推進(jìn)現(xiàn)場會后，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實全市會議精神，掀起“農(nóng)村清潔家園百日行動”**。劃片區(qū)、分責(zé)任、明任務(wù)，廣宣傳、帶頭干、保公平、立規(guī)矩，全區(qū)發(fā)動萬人參與清潔家園。通過百日攻堅努力，村容村貌明顯提升，農(nóng)村生活垃圾治理全面推進(jìn)，農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn)，“廁所**”持續(xù)推進(jìn)，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。目前全區(qū)1073處存量垃圾堆放點已清理完畢。

　?。└黜?*機(jī)制建立。區(qū)“四大家”**聯(lián)系包保**，區(qū)直單位**鄉(xiāng)村振興**、鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議**、工作督辦**、財政獎補(bǔ)**和考核考評**等，**的建立和完善，為推動鄉(xiāng)村振興各項工作落實提供堅實保障。

　　（七）上級部門**有力。目前，**副*、*郄英才包保峪山鎮(zhèn)金寨村，得到市直相關(guān)部門**60萬元；

　　****、常務(wù)副*王忠運包保張家集鎮(zhèn)邵棚村，得到市直相關(guān)部門**60萬元。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?***，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。一是成立**小組。*的*提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，xx區(qū)委四屆六次全會通過區(qū)委、區(qū)*《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興計劃的意見》，并以區(qū)委辦、區(qū)*辦文件印發(fā)成立四年行動計劃**小組，**小組組長由區(qū)委*楊興銘擔(dān)任，區(qū)委副*、區(qū)長黃進(jìn)擔(dān)任第一副組長，區(qū)委副*、區(qū)****會分管副**、區(qū)*分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)****會分管副**羅興合兼任辦公室**。**小組下設(shè)文秘組、綜合組、督辦組，并抽調(diào)14名**專門從事鄉(xiāng)村振興工作。區(qū)振興辦**辦公。二是部門積極參與。區(qū)“四大家”**每人聯(lián)系包保一個重點村，每個區(qū)直單位聯(lián)系一個示范村，做到任務(wù)上肩，責(zé)任到人。

　?。ǘ┏雠_文件，為鄉(xiāng)村振興明確發(fā)展方向。結(jié)合自身區(qū)情實際和**、省、市1號文件精神，確定了xx區(qū)鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)任務(wù)，制定了全區(qū)鄉(xiāng)村振興十百工程實施方案、xx年鄉(xiāng)村振興專題現(xiàn)場會清單、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動綱要（xx—2022年）和鄉(xiāng)村振興（xx-2020）三年行動計劃實施方案、xx年資金獎勵試點實施方案和開展“農(nóng)村清潔家園百日行動”實施方案，明確各鎮(zhèn)、各部門階段性目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ?qiáng)化措施，為鄉(xiāng)村振興凝聚強(qiáng)大動力。

　　一是培訓(xùn)動員**思想。2月4日、5月9日兩次召開全區(qū)區(qū)直主要負(fù)責(zé)人及村（社區(qū)）****鄉(xiāng)村振興工作培訓(xùn)動員大會。

　　二是**摸底確定示范。確定107個示范村分三年打造，重點打造兩條**示范線、沿線37個**村。其中，xx年重點打造第一批11個示范村。峪山鎮(zhèn)金寨村、張家集鎮(zhèn)邵棚村被xx市作為荊楚名村重點打造。

　　三是頂層設(shè)計科學(xué)規(guī)劃。編制鄉(xiāng)村振興全域發(fā)展規(guī)劃和11個示范村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。同時成立xx區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃評審專業(yè)委員會，已確定相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜颐麊危瑢κ痉洞逡?guī)劃進(jìn)行集中評審，保證了示范村規(guī)劃切實可行，能夠順利實施。

　　四是項目策劃定位包裝。全區(qū)鄉(xiāng)村振興實行項目全覆蓋，對364個村項目進(jìn)行策劃包裝，區(qū)分公益性項目和經(jīng)營性項目。項目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、公共服務(wù)、生態(tài)宜居改造、垃圾清運、污水處理、公廁建改等，做到項目工程化、工程數(shù)字化、數(shù)字具體化。

　　五是資金整合集中力量。本級配套資金9700萬元，安排鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元、安排鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵基金1000萬元、安排村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項基金1000萬元、安排社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵資金1000萬元、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金700萬元、一事一議獎補(bǔ)資金2500萬元，文化小康項目資金2500萬元。整合移村騰地資金5000萬元、廁所**項目資金，通戶公路建設(shè)100公里獎補(bǔ)資金（每公里獎補(bǔ)20萬元），集中用于鄉(xiāng)村振興。

　　六是督辦現(xiàn)場強(qiáng)力推進(jìn)。采取舉辦專題現(xiàn)場會，進(jìn)行項目拉練，區(qū)“四大家”**包鎮(zhèn)調(diào)研，**、*考察，督辦專班督查，發(fā)文**等形式，促進(jìn)工作落實，有效激發(fā)了全區(qū)上下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的活力。

　　七是檢查考評兌現(xiàn)獎補(bǔ)。對各時間段重點工作進(jìn)行督辦和**，推進(jìn)工作落實。將鎮(zhèn)和區(qū)直單位鄉(xiāng)村振興工作納入年度實績考核，制定考核細(xì)則。區(qū)委、區(qū)*對全區(qū)村莊綠化、道路綠化、田園綠化力度大的村獎補(bǔ)250萬元；

　　拿出100萬元，對“農(nóng)村清潔家園百日行動”推進(jìn)快、效果好、保長久的鎮(zhèn)村大力褒獎。

　　三、存在的問題

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村才能興旺，才能建立主要依靠產(chǎn)業(yè)支撐的可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機(jī)制。這次**中了解到大部分示范村沒有特色產(chǎn)業(yè)，僅有少數(shù)村如朱集鎮(zhèn)潘灣村圍繞梨樹、桃樹，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動群眾致富奔小康。大部分示范村的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)為高產(chǎn)水稻、起壟花生等農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，帶到力弱，抵御風(fēng)險能力差。全區(qū)村集體產(chǎn)業(yè)項目整體薄弱，缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，缺乏有影響力的大品牌，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是部分村的短板。

　?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計進(jìn)度慢。規(guī)劃是行動的先導(dǎo)，沒有計劃的行動是盲目的。**中發(fā)現(xiàn)多個鎮(zhèn)、村的整體規(guī)劃還沒有出來。按照區(qū)*年初要求，今年8月底，11個先行先試村應(yīng)全部完成鄉(xiāng)村振興全域規(guī)劃，但到10月20日，**組**結(jié)束時，11個示范村中，已完成1個村（朱集鎮(zhèn)潘灣村）有3個村正在征求鎮(zhèn)、村意見，計劃報規(guī)劃評審專業(yè)委員會評審，還有7個村未有實質(zhì)性進(jìn)展，還在等待觀望，制約了鄉(xiāng)村振興工作向前推進(jìn)。

　?。ㄈ┍?*不完善。去年區(qū)*把公共衛(wèi)生服務(wù)平臺資金2000萬元，分配到各鎮(zhèn)用于保潔清運等工作，如各村聘請保潔員、清運垃圾等；

　　從今年開始，區(qū)*用公共衛(wèi)生服務(wù)平臺資金近6500萬，聘請兩個保潔公司，將城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運（全覆蓋），各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)清掃和清運、各村垃圾運送打包給兩個保潔公司負(fù)責(zé)。通過近一年的運行，這次鄉(xiāng)村振興**，多數(shù)鎮(zhèn)、村**反映，現(xiàn)在保潔還沒有去年各鎮(zhèn)自己**進(jìn)行保潔的效果好。一是垃圾運送不及時。在雙溝鎮(zhèn)**時，八里岔村**反映：由于垃圾太滿，沒地倒，電話打到保潔公司，催促清運多次，回答不是好，就是行，但始終沒有人來清運。二是存放垃圾設(shè)施嚴(yán)重不足。**時，多個鎮(zhèn)村反映，配置在各鎮(zhèn)、村的垃圾箱、垃圾桶，嚴(yán)重不足。黃龍鎮(zhèn)劉崗村負(fù)責(zé)人介紹：劉崗村有六個組，460多戶，1700多人，保潔公司一共安排三個垃圾箱，每個組分三個垃圾桶，偏遠(yuǎn)的組有時就不放垃圾桶，而且有的垃圾箱，繡跡斑斑。三是村、組垃圾清掃和運送成了空檔。由于村沒有這項費用支出，保潔公司又只負(fù)責(zé)運送，各村、組的環(huán)境衛(wèi)生沒人打掃，成了真空，保潔**不完善。

　　（四）群眾參與率不高。鄉(xiāng)村振興，群眾是主體。**發(fā)現(xiàn)很多村出現(xiàn)：“**著急，群眾不急”“**干，群眾看”的現(xiàn)象。很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是*的事，是上級的要求，同自己沒有多大的關(guān)系。對一些惠及自身利益的項目，*給錢就干，不給錢不同意，甚至阻撓。如朱集鎮(zhèn)潘灣村**反映：一戶姓潘的村民，本來有三間沒有住人的老房子，長年失修，不值幾個錢，但一聽說村委會要用塊地，就漫天要價，否則，不準(zhǔn)動工，群眾缺乏積極性、主動性，主人翁意識不強(qiáng)，形成上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，導(dǎo)自鄉(xiāng)村振興的部分工作難推進(jìn)。

　?。ㄎ澹┕ぷ髯黠L(fēng)不扎實。部分**特別是少數(shù)村組**作風(fēng)不扎實，工作上不思進(jìn)取，得過且過，遇到問題不想辦法，不動腦筋，為難情緒嚴(yán)重，干事不主動，不積極，沒有真正把*主導(dǎo)和農(nóng)**體利益有機(jī)**起來，存在著“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象，等靠要的思想嚴(yán)重。還有些**，思想不**，干事沒激情，遇事躲躲閃閃，不擔(dān)當(dāng)，不作為，決策時怕這怕那，工作滯止不前，鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)慢。

　　（六）、**力度不大。區(qū)直單位對接鄉(xiāng)村振興力度不大。有些單位能圍繞鄉(xiāng)村振興拿出全年及階段性扶持思路、**，有些單位重視不夠，**不力，無所適從。

　?。ㄆ撸⒄猩塘Χ忍　０l(fā)展需要資金，資金需要籌措，資金來源主要有三塊：地方配套、****、外來資金。外來資金是拉動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目的主力軍，資金不會無緣無故來，需要包裝項目，需要對外推介。

　　四、意見建議

　　1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大村組集體經(jīng)濟(jì)。一是立足地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各鎮(zhèn)不同地理資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”。如龍王、石橋發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖，黃集、伙牌種植高產(chǎn)花生，古驛、朱集、程河發(fā)展綠色蔬菜，黃龍、峪山發(fā)展林果業(yè)等，讓每個鎮(zhèn)、村都有產(chǎn)業(yè)。二是加快三產(chǎn)融合，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，規(guī)劃實施農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綜合項目，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動龍頭企業(yè)與村、組，與合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭每個村、組都有主體產(chǎn)業(yè)項目，從而壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。四是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村“能人”。

　　2、因地制宜謀劃未來，打造特色的美麗鄉(xiāng)村。一是各鎮(zhèn)、村主要**要親自落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的專項規(guī)劃、實施方案、關(guān)鍵路線圖等，明確具體任務(wù)和時限，穩(wěn)步推進(jìn)。二是規(guī)劃制定要根據(jù)鎮(zhèn)情、村情，因地制宜、精準(zhǔn)施策、分類謀劃、有序推進(jìn)。要突出地域特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情，把本土文化融入鄉(xiāng)村規(guī)劃中，同時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀設(shè)計和建筑風(fēng)格，的規(guī)劃要符合各村發(fā)展規(guī)律，突出特色，凸顯一村一品，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興新品牌。

　　3、加大對公司的考核力度，解決村組保潔管理真空。一是區(qū)*和相關(guān)部門要加大對兩個保潔公司工作的考核力度，大對環(huán)境衛(wèi)生巡查力度，根據(jù)合同的條款，嚴(yán)格執(zhí)行到位，確保責(zé)任范圍內(nèi)的工作按時保質(zhì)完成。二要加快解決村、組保潔管理**的研究、制定和實施，多方籌集資金，徹底解決村、組保潔員的工資待遇問題，提高保潔員工作的積極性。三要加強(qiáng)對保潔員隊伍管理，積極探索、完善保潔長效機(jī)制建立，為鄉(xiāng)村振興添光加采。

　　4、拓寬**宣傳渠道，促進(jìn)群眾主動參與。一是加強(qiáng)宣傳。區(qū)*要加大對鄉(xiāng)村振興特別是*的*精神和**對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的**的宣傳力度，拓寬宣傳途徑，形成強(qiáng)大宣教陣容、宣教攻勢，對農(nóng)民進(jìn)行新思想新理念新作為宣傳引導(dǎo)。二是主動邀請。主動邀請群眾參與鄉(xiāng)村振興的各種活動，充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾參與社會管理，鼓勵群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，項目建設(shè)才能得到老百姓的廣泛**，從而推動鄉(xiāng)村振興各項工作順利實施。

　　5、壓實各級主體責(zé)任，提高部門工作效率。區(qū)*要把鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)作一項**任務(wù)，擺在更加突出的位置。一是加強(qiáng)**，在實施實施鄉(xiāng)村振興過程中，區(qū)*要對有關(guān)事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，主動作為，認(rèn)真落實。二是加大督辦檢查力度。區(qū)委、區(qū)*督查室對鄉(xiāng)村振興各階段的工作開展情況，進(jìn)行定期不定期督辦檢查，把檢查結(jié)果在**上公布。同時對工作不負(fù)責(zé)，多次提醒仍沒有改進(jìn)的**進(jìn)行**和調(diào)整。三是落實鎮(zhèn)*委*主體責(zé)任，鎮(zhèn)委*、鎮(zhèn)長要親自抓，把任務(wù)量化細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)、每一個人員。區(qū)直部門落實各自工作職責(zé)，提高工作效率，按時保質(zhì)完成任務(wù)。四是結(jié)合此次村委會**，配強(qiáng)兩委**，壓實兩委的主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興存在問題調(diào)研報告2

　　*的*提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為關(guān)系國計民生的根本性問題，把解決好“三農(nóng)”問題作為全*工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，必將有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。***強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以**平同志為核心的*作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)****現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。xx市要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　一、基本情況

　　xx市位于xx東沿海，現(xiàn)有23個鎮(zhèn)（場、區(qū)），337個村委（社區(qū)），總?cè)丝?88萬人，其中農(nóng)業(yè)人口134萬人。全市陸地總面積1681平方公里，耕地面積68.72萬畝。xx年地區(qū)生產(chǎn)總值269億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96.05億元（增長4.5%），農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（種植業(yè)）44.74億元，農(nóng)民人均收入11966元（增長8%），全市農(nóng)作物播種面積122.97萬畝，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有水稻、甘薯、果樹(荔枝、龍眼)、蔬菜(蘿卜)等。其中糧食種植面積63.3萬畝，總產(chǎn)量19.78萬噸；油料作物種植面積12.24萬畝，總產(chǎn)量1.9568萬噸；蔬菜種植面積43.9851萬畝，總產(chǎn)量64.9334萬噸（其中：蘿卜種植面積8萬畝，總產(chǎn)24萬噸）。水果種植22.19萬畝，總產(chǎn)10.74萬噸，其中荔枝16萬畝，7.18萬噸，龍眼2萬畝，1.41萬噸，菠蘿1.7萬畝。

　　我市已發(fā)展家庭農(nóng)場527家，擁有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，省級4家，汕尾9家，有農(nóng)民專業(yè)合作社522家，國家級6家，省級15家，市級示范社9家。近二年來：

　　一是開展了水稻、甘薯綠色、高產(chǎn)、高效創(chuàng)建工作。水稻、甘薯、蘿卜、荔枝種植面積大，水稻39.68萬畝，甘薯19.4萬畝，蘿卜8萬畝，荔枝16萬畝。近二年來，創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范片4個4萬畝，創(chuàng)建甘薯綠色、高產(chǎn)、高效示范片10個1千畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　二是大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種。**來，我市引進(jìn)、示范、推廣新品種20多個，推廣新技術(shù)10多項，實現(xiàn)全市良種覆蓋率98%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，其中廣薯87引進(jìn)推廣種植10萬畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收，推廣水稻“三控”施肥技術(shù)、測土配方施肥、噴灌、滴灌等新技術(shù)，不斷提高我市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，主要品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)95%以上。

　　三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。xx年8月xx市與高明、梅縣、翁源4個縣（市）被農(nóng)業(yè)部列入首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位，經(jīng)過省第三方機(jī)構(gòu)驗收，xx年9月被省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳命名為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，xx年12月被農(nóng)業(yè)部命名為全國103個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣之一；

　　xx年博美鎮(zhèn)赤坑村蘿卜生產(chǎn)認(rèn)定為全國一村一品示范村。

　　四是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。開展了xx-xx年5個年度的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)面積34萬畝，獲省獎勵450畝用地指標(biāo)。

　　二、存在問題

　　1、農(nóng)業(yè)投入少，招商引資無突破，沒有大的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶xx。

　　2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況沒有改變，受天氣影響較大，容易受災(zāi)，影響了生產(chǎn)者的積極性，有些種植大戶受臺風(fēng)、霜凍、旱澇等自然災(zāi)害影響，損失慘重。

　　3、xx龍頭企業(yè)少，規(guī)模偏小，省級4家，市級9家，生產(chǎn)規(guī)模弱而小。內(nèi)湖農(nóng)批市場的后遺癥，對xx發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響大。

　　4、深加工企業(yè)少，沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，蘿卜、稻谷、花生等僅有少量粗加工企業(yè)，無深加工企業(yè)，荔枝、甘薯等無加工，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供大于求，銷路成問題，價格低，種植大戶沒有了積極性。

　　5、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低。xx農(nóng)業(yè)仍以分散的小戶種植為主，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，難以形成自己的品牌，市場競爭力較弱。

　　6、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)灌溉的水渠長年失修，導(dǎo)致很多水田丟荒。

　　7、農(nóng)業(yè)科技落后，由于土地確權(quán)等原因，土地流轉(zhuǎn)困難，無法連片集中開發(fā)，難以形成規(guī)?；a(chǎn)，土地的產(chǎn)出效益低。

　　三、意見建議

　　產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村才能興旺。因此，農(nóng)業(yè)要先行一步，把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量放在首位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。要堅持因地制宜，尊重群眾意愿，選準(zhǔn)選優(yōu)項目，積極探索“土地入股+規(guī)模種植”“分散生產(chǎn)+**經(jīng)營”“大戶帶小戶、專業(yè)戶帶散戶”等發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與實力。要成立專業(yè)合作社，著力培養(yǎng)電商人才，大力發(fā)展農(nóng)村電商，**標(biāo)準(zhǔn)、品牌和銷售，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。要狠抓人才回引、科技下鄉(xiāng)、金融服務(wù)、基層*建，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立起有產(chǎn)業(yè)支撐的可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機(jī)制。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要克服等、靠、要思想，要激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，千方百計讓村民的心聚在一起，做到心向一處聚，力向一處使，讓“要我致富”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙赂弧?，要?、社會力量的幫助下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　1、做好基礎(chǔ)性**工作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力

　　(一)切實做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。土地確權(quán)是完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的前提，是全面深化農(nóng)村**、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)性和關(guān)健性的工作。我市農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展緩慢，一定程度上是源于承包地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)不清晰、不明確。一方面，承包地塊空間位置不明，農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去的土地到收回時位置不準(zhǔn)，有的寧可荒廢也不愿流轉(zhuǎn)；企業(yè)流轉(zhuǎn)到的土地不集中連片，難于規(guī)模化發(fā)展，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，有的核心區(qū)域流轉(zhuǎn)不了，嚴(yán)重阻礙項目的實施。另一方面，群眾手里沒有權(quán)益證書，手里的地在銀行不能抵押變現(xiàn)，想發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏啟動資金。正在開展的土地確權(quán)工作，就是要解決這些問題。這些問題解決好了，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極的促進(jìn)作用。

　　(二)切實做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的突破口。在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置?！叭龣?quán)分置”的核心要義是放活土地經(jīng)營權(quán)，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)“穩(wěn)”下去，經(jīng)營權(quán)“活”起來。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，農(nóng)業(yè)發(fā)展從小規(guī)模、分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，首先要解決“地從哪里來”“人往哪里去”的問題。

　　(三)切實做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)****。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)****，是農(nóng)戶獲得集體資產(chǎn)收益分配的基礎(chǔ)，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營**和我國基本經(jīng)濟(jì)**的一件大事，目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準(zhǔn)；

　　同時盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。幾年前，我市就開展了農(nóng)村集體“三資”清理工作，并建立了農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺。隨著時間的推移，農(nóng)村集體“三資”發(fā)生了變化，需要重新進(jìn)行清產(chǎn)核資、規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理。

　　2、積極探索xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路

　　一是科學(xué)制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃和差別化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，立足資源環(huán)境承載力，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，認(rèn)真研究制定符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、模式和發(fā)展能力、規(guī)模的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。避免沒有特色、千篇一律的`同質(zhì)化發(fā)展格局。

　　二是堅持走出一條糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民持續(xù)增收的特**域化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)xx由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的華麗轉(zhuǎn)身，由此帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是著力打造四大園區(qū)。即：

　　一是以潭西鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、博美鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、內(nèi)湖鎮(zhèn)為核心打造優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以水稻、蕃薯、花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

　　二是以八萬、陂洋鎮(zhèn)、銅鑼湖、西南、大安鎮(zhèn)為核心打造優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉、沙糖桔、三紅柚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

　　三是以大安、博美、內(nèi)湖、橋沖、南塘、湖東、甲東、碣石、甲西為中心，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以大蒜、蘿卜、淮山、芝麻、西瓜等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

　　四是以西南、大安、河西、金廂、碣石、甲東和甲西為核心打造農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　四是實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。要積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”，按照體現(xiàn)地方特色、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批具有長效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。要圍繞“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的總體要求，打造一批獨具一格的特色小鎮(zhèn)，發(fā)展紅色旅游、濱海旅游、宗教旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　3、狠抓科技培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)技工作者的培訓(xùn)力度，建立完善“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，鞏固推進(jìn)落實“專家聯(lián)點聯(lián)系、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制。建立市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地網(wǎng)絡(luò)，推廣、開展新品種、新技術(shù)、新模式試驗示范和推廣應(yīng)用。全面實施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的到位率，不斷提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　4、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　堅持“*引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的理念，積極推進(jìn)“五位一體”、“水肥一體化”等農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)種植大戶轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展反季節(jié)、有機(jī)果蔬和特色種養(yǎng)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、**進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，常態(tài)化、**化、規(guī)范化進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測；

　　要堅持綠色導(dǎo)向，大力推進(jìn)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)通道，實施化肥農(nóng)藥減量化行動，助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓群眾消費放心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，完善農(nóng)業(yè)支撐體系，**農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，促進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展大蒜、蘿卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、魷魚等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批相對穩(wěn)定的專業(yè)特色種養(yǎng)帶，基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，讓農(nóng)業(yè)真正成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　6、拓寬流通渠道助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　致力培育和扶持營銷大戶，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心。電子商務(wù)無疑是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要**之一，農(nóng)村電子商務(wù)切實解決了市場供需信息不對等、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在對接市場時產(chǎn)生的問題，互聯(lián)網(wǎng)不僅帶來了資金、客戶，更會反過來調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，集約化、規(guī)?；挠唵问睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與市場的緊密對接，搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民收入增加。

　　7、加快推進(jìn)重點項目建設(shè)

　　助力產(chǎn)業(yè)振興

　　要主動作為，積極爭取農(nóng)業(yè)大項目落戶我市，助力xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，通過以企帶農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，要積極與社會資本對接，與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)對接，承接產(chǎn)業(yè)，努力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破；

　　不斷加大扶持力度，優(yōu)化服務(wù)，吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶xx，以招商引資為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)旅結(jié)合為紐帶，以精深加工為突破，采取外引內(nèi)聯(lián)、扶大壯優(yōu)等措施，吸引社會資金投資農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)綠色大項目，打造產(chǎn)業(yè)大集群，走出一條綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路。

**調(diào)節(jié)工作存在問題調(diào)研報告(精選1篇)（擴(kuò)展2）

——司法救助存在問題調(diào)研報告(二)份

　　司法救助存在問題調(diào)研報告 1

　　但是，實踐中，一部分申請執(zhí)行人因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行而又未得到司法救助生活陷入困頓，時常到**及**部門**、纏訪，降低執(zhí)行效率，損害司法公信。筆者現(xiàn)從一案例簡要分析目前司法救助存在的問題，并提出相關(guān)建議。

　　一、案件執(zhí)行經(jīng)過（***、徐某華、徐某風(fēng)申請執(zhí)行楊某某、黃某某雇員受害賠償糾紛一案）

　　2008年12月，被執(zhí)行人黃某某將其自建房屋的墻體粉刷發(fā)包給被執(zhí)行人楊某某承建，楊某某雇請徐某某與其一起粉刷墻體。同年12月11日，徐某某在從事雇傭工作中，不慎從腳手架上踩空摔跌至地上，經(jīng)搶救無效于次日**。同年12月16日，徐某某親屬***等三人向金溪縣人民****，2009年3月2日，該院判決楊某某、黃某某分別賠償***等三人各項損失66091.5元、15530.5元。2009年4月28日，***等三人向該院申請執(zhí)行。

　　受理執(zhí)行案件后，執(zhí)行法官**向楊某某、黃某某送達(dá)了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令。因二被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行陷入僵局，***等三位申請執(zhí)行人多次到該院及**部門**。2010年至2011年間，執(zhí)行法官陸續(xù)從被執(zhí)行人黃某某賬戶扣劃存款共計6200元。因被執(zhí)行人楊某某家庭困難，其自身又患有心臟病，該院無法對其司法拘留，案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，楊某某便外出務(wù)工，無法找到其下落，***等三位申請執(zhí)行人的賠償款未能得到全部執(zhí)行，執(zhí)行陷入困境。

　　面對執(zhí)行困境，執(zhí)行法官一方面積極向縣委、縣**、***匯報執(zhí)行進(jìn)展和遇到的困難，爭取**資金**；另一方面，積極與***戶籍所在地鎮(zhèn)**、民政部門溝通協(xié)調(diào)，為***辦理低保，解決其燃眉之急。在執(zhí)行法官的努力及省委***的大力**下，今年1月17日，***等三人終于獲得了40000元救助款，并自愿簽署停訪息訴協(xié)議及放棄部分債權(quán)承諾書，該案通過司法救助圓滿化解。

　　二、司法救助存在的問題

　　在司法實踐中發(fā)現(xiàn)，司法救助主要存在以下四個方面問題：

　　1、救助范圍小。實施司法救助的案由狹窄，通常以交通事故等人身損害賠償案件的申請執(zhí)行人為實施司法救助的對象，且要求賠償數(shù)額較大，其他類型的案件救助寥寥無幾。

　　2、救助金額有限。實踐中，**按要求上報的案件需救助的數(shù)額很大，而最終獲批的只有3—5萬元，甚至更少。申請執(zhí)行人由于賠償未能實際到位，往往在救助金用完后繼續(xù)**。

　　3、救助次數(shù)有限。司法救助通常都是由各級*委、**、***等牽頭發(fā)起，由**上報案件，每年開展司法救助的次數(shù)就一兩次。而**受理的案件源源不斷，需要司法救助的案件不斷增加，現(xiàn)有的司法救助次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于需要救助的人員。

　　4、救助金發(fā)放周期長。通常情況下，開展司法救助由各級*委、**、***等發(fā)文至**，由**上報案件材料至救助機(jī)關(guān)審批，通過審批后，再由救助機(jī)關(guān)將救助金轉(zhuǎn)至被救助人所在**的財政賬戶或**賬戶，再由**支付給被救助人。從救助文件下發(fā)至被救助人領(lǐng)取救助款，少則一兩個月，多則大半年，影響救助效率。

　　三、對司法救助的建議

　　1、擴(kuò)大司法救助的范圍。司法實踐中只將賠償數(shù)額較大的人身損害賠償案件作為司法救助的對象，部分?jǐn)?shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的`人身損害賠償案件未能得到有效救助，而實踐中數(shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償執(zhí)行案件大量存在，因未能得到執(zhí)行，激化社會矛盾，影響司法公信。因此，應(yīng)將因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行導(dǎo)致申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件一律納入司法救助的對象，使更多的困難群眾得到救助。

　　2、增加救助金額。對符合司法救助條件的申請執(zhí)行人，應(yīng)根據(jù)申請執(zhí)行標(biāo)的全部或大部分進(jìn)行救助，使困難群眾的合法權(quán)益得以全部或基本實現(xiàn)，待**執(zhí)行到位后予以返還。

　　3、建立司法救助常態(tài)化機(jī)制。應(yīng)由**不定期向*委、**、***等部門申請司法救助，對符合救助條件的應(yīng)在七個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，并開展司法救助。

　　4、縮短救助金的發(fā)放周期。對符合救助條件的申請執(zhí)行人，材料一經(jīng)審核批準(zhǔn)，救助金應(yīng)在十個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入專門賬戶，并及時發(fā)放給申請執(zhí)行人，使困難群眾盡早享受司法救助的溫暖。

　　5、設(shè)立司法救助基金**。由**主導(dǎo)，國家財政專門撥款，同時吸納社會捐款，以彌補(bǔ)司法救助基金的資金缺口。將司法救助作為由****、社會幫扶的長期性社會公益事業(yè)，在**主導(dǎo)的同時，充分調(diào)動社會力量。

　　司法救助存在問題調(diào)研報告 2

　　為了切實解決涉訴信訪案件申請執(zhí)行人迫切需要解決的基本生活困難，維護(hù)社會公平與正義，體現(xiàn)為民司法的宗旨，針對已進(jìn)入執(zhí)行程序，而被執(zhí)行人確無履行能力的涉民生案件申請執(zhí)行人，xxxx省金溪縣人民**積極依靠各級*委**和****，通過司法救助，緩解當(dāng)事人燃眉之急。自20xx年12月份以來，該院共對7案12人進(jìn)行司法救助，救助金額28.3萬元，執(zhí)結(jié)案件7件，取得良好的法律效果與社會效果。

　　但是，實踐中，一部分申請執(zhí)行人因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行而又未得到司法救助生活陷入困頓，時常到**及**部門**、纏訪，降低執(zhí)行效率，損害司法公信。筆者現(xiàn)從一案例簡要分析目前司法救助存在的問題，并提出相關(guān)建議。

　　一、案件執(zhí)行經(jīng)過（***、徐某華、徐某風(fēng)申請執(zhí)行楊某某、黃某某雇員受害賠償糾紛一案）

　　20xx年12月，被執(zhí)行人黃某某將其自建房屋的墻體粉刷發(fā)包給被執(zhí)行人楊某某承建，楊某某雇請徐某某與其一起粉刷墻體。同年12月11日，徐某某在從事雇傭工作中，不慎從腳手架上踩空摔跌至地上，經(jīng)搶救無效于次日**。同年12月16日，徐某某親屬***等三人向金溪縣人民****，20xx年3月2日，該院判決楊某某、黃某某分別賠償***等三人各項損失66091.5元、15530.5元。20xx年4月28日，***等三人向該院申請執(zhí)行。

　　受理執(zhí)行案件后，執(zhí)行法官**向楊某某、黃某某送達(dá)了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令。因二被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行陷入僵局，***等三位申請執(zhí)行人多次到該院及**部門**。20xx年至20xx年間，執(zhí)行法官陸續(xù)從被執(zhí)行人黃某某賬戶扣劃存款共計6200元。因被執(zhí)行人楊某某家庭困難，其自身又患有心臟病，該院無法對其司法拘留，案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，楊某某便外出務(wù)工，無法找到其下落，***等三位申請執(zhí)行人的賠償款未能得到全部執(zhí)行，執(zhí)行陷入困境。

　　面對執(zhí)行困境，執(zhí)行法官一方面積極向縣委、縣**、***匯報執(zhí)行進(jìn)展和遇到的困難，爭取**資金**；另一方面，積極與***戶籍所在地鎮(zhèn)**、民政部門溝通協(xié)調(diào)，為***辦理低保，解決其燃眉之急。在執(zhí)行法官的努力及省委***的大力**下，今年1月17日，***等三人終于獲得了40000元救助款，并自愿簽署停訪息訴協(xié)議及放棄部分債權(quán)承諾書，該案通過司法救助圓滿化解。

　　二、司法救助存在的問題

　　在司法實踐中發(fā)現(xiàn)，司法救助主要存在以下四個方面問題：

　　1、救助范圍小。實施司法救助的案由狹窄，通常以交通事故等人身損害賠償案件的申請執(zhí)行人為實施司法救助的對象，且要求賠償數(shù)額較大，其他類型的案件救助寥寥無幾。

　　2、救助金額有限。實踐中，**按要求上報的案件需救助的`數(shù)額很大，而最終獲批的只有3—5萬元，甚至更少。申請執(zhí)行人由于賠償未能實際到位，往往在救助金用完后繼續(xù)**。

　　3、救助次數(shù)有限。司法救助通常都是由各級*委、**、***等牽頭發(fā)起，由**上報案件，每年開展司法救助的次數(shù)就一兩次。而**受理的案件源源不斷，需要司法救助的案件不斷增加，現(xiàn)有的司法救助次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于需要救助的人員。

　　4、救助金發(fā)放周期長。通常情況下，開展司法救助由各級*委、**、***等發(fā)文至**，由**上報案件材料至救助機(jī)關(guān)審批，通過審批后，再由救助機(jī)關(guān)將救助金轉(zhuǎn)至被救助人所在**的財政賬戶或**賬戶，再由**支付給被救助人。從救助文件下發(fā)至被救助人領(lǐng)取救助款，少則一兩個月，多則大半年，影響救助效率。

　　三、對司法救助的建議

　　1、擴(kuò)大司法救助的范圍。司法實踐中只將賠償數(shù)額較大的人身損害賠償案件作為司法救助的對象，部分?jǐn)?shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件未能得到有效救助，而實踐中數(shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償執(zhí)行案件大量存在，因未能得到執(zhí)行，激化社會矛盾，影響司法公信。因此，應(yīng)將因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行導(dǎo)致申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件一律納入司法救助的對象，使更多的困難群眾得到救助。

　　2、增加救助金額。對符合司法救助條件的申請執(zhí)行人，應(yīng)根據(jù)申請執(zhí)行標(biāo)的全部或大部分進(jìn)行救助，使困難群眾的合法權(quán)益得以全部或基本實現(xiàn)，待**執(zhí)行到位后予以返還。

　　3、建立司法救助常態(tài)化機(jī)制。應(yīng)由**不定期向*委、**、***等部門申請司法救助，對符合救助條件的應(yīng)在七個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，并開展司法救助。

　　4、縮短救助金的發(fā)放周期。對符合救助條件的申請執(zhí)行人，材料一經(jīng)審核批準(zhǔn)，救助金應(yīng)在十個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入專門賬戶，并及時發(fā)放給申請執(zhí)行人，使困難群眾盡早享受司法救助的溫暖。

　　5、設(shè)立司法救助基金**。由**主導(dǎo)，國家財政專門撥款，同時吸納社會捐款，以彌補(bǔ)司法救助基金的資金缺口。將司法救助作為由****、社會幫扶的長期性社會公益事業(yè)，在**主導(dǎo)的同時，充分調(diào)動社會力量。

**調(diào)節(jié)工作存在問題調(diào)研報告(精選1篇)（擴(kuò)展3）

——人才工作存在問題調(diào)研報告（精選1篇）

　　人才工作存在問題調(diào)研報告 1

　　（一）以**支撐為先導(dǎo)，多路并進(jìn)“聚”人才。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，將人才強(qiáng)市作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，以《____市“____”人才發(fā)展規(guī)劃（____-____）》為總攬，為廣聚賢才提供了堅強(qiáng)的**基礎(chǔ)。設(shè)立人才發(fā)展專項資金100萬元，市財政安排的500萬元*建經(jīng)費向人才的引進(jìn)和培養(yǎng)傾斜。以羊絨技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，先后承擔(dān)國家、**區(qū)科技支撐計劃項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目40多項；發(fā)揮中銀集團(tuán)公司等知名企業(yè)的品牌效應(yīng)，實施“碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”項目，**來引進(jìn)各類人才960余人，其中碩士研究生以上人才42人，本科以上人才366人，其他專業(yè)技能人才560余人。建立寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)調(diào)**70余名專家學(xué)者開展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研對接活動。全市累計批準(zhǔn)20名科技人才享受**津貼、授予4名企業(yè)優(yōu)秀人才為____市經(jīng)濟(jì)發(fā)展功臣、評選了13名科技明星，為做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的**和發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┮蕴嵘刭|(zhì)為重點，因材施教“育”人才。一是大規(guī)模進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵1000多名在職科技人員自學(xué)、讀研、進(jìn)修，建立專業(yè)技術(shù)人才對口繼續(xù)教育培訓(xùn)基地；采取“訂單培養(yǎng)”人才模式，企業(yè)負(fù)擔(dān)30%學(xué)費，學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)服務(wù)；安排校長隊伍建設(shè)專項經(jīng)費50萬元、教師隊伍建設(shè)專項經(jīng)費120萬元，累計培訓(xùn)達(dá)5413人次，有效提升了教師隊伍**水平和教學(xué)技能；在全區(qū)范圍內(nèi)招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生122人，公開招聘192名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站衛(wèi)生人員，改變了衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、人才斷層的局面；啟動____長棗產(chǎn)業(yè)“基層之光”人才培養(yǎng)計劃，建立天津科技大學(xué)研究生工作站，引進(jìn)和培養(yǎng)研發(fā)性人才和貯藏保鮮加工專業(yè)技術(shù)人才60名，推動____長棗產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。二是全方位進(jìn)行實用人才培養(yǎng)。有效整合我市各類培訓(xùn)資源，充分利用***校、職業(yè)教育學(xué)校、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地及“雙培雙帶示范戶”的帶動，加大對務(wù)工農(nóng)民的崗位技能培訓(xùn)、專業(yè)農(nóng)民的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度。實施“陽光工程”、“充電工程”，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著重培養(yǎng)造就懂經(jīng)濟(jì)、會管理的農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“土專家”，全市農(nóng)村實用人才達(dá)5000多人，有效地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。資助企業(yè)自主培養(yǎng)設(shè)計人才，大力培養(yǎng)品牌推廣、會展?fàn)I銷、店長等銷售骨干；實施一村一名大學(xué)生計劃，市財政出資**76名村**取得在職大專**；健全行政村農(nóng)民技術(shù)學(xué)校以及遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，年培訓(xùn)農(nóng)民6000多人次。

　?。ㄈ┮约ぐl(fā)活力為目標(biāo)，因勢利導(dǎo)“用”人才。一是充分發(fā)揮專家服務(wù)團(tuán)作用。先后申報國家級項

　　目6個，**區(qū)科技項目11個，銀川市科技項目4個。在生態(tài)**區(qū)，幫助指導(dǎo)建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉羊科技示范實訓(xùn)基地1個，累計培訓(xùn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊專業(yè)技術(shù)人員145人次。二是實現(xiàn)農(nóng)技人員全員服務(wù)。以做大做強(qiáng)____長棗、有機(jī)大米、優(yōu)質(zhì)林果為重點，在農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人員中推行“全員競爭上崗，人員優(yōu)化組合，待遇與實績掛鉤”的激勵管理**，鼓勵技術(shù)**競爭上崗，促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員合理配置和優(yōu)化組合。加大農(nóng)林科技人才投入，對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積5000畝以上的給予10萬元獎勵，2000畝以上的給予5萬元獎勵，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技人才通過信息技術(shù)為“三農(nóng)”服務(wù)的目的，為科技人才發(fā)揮作用提供了新的平臺。三是推進(jìn)各類人才參與全民創(chuàng)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從農(nóng)民和民營企業(yè)一線職工中選拔鄉(xiāng)土人才。實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，選派145名科技特派員實施創(chuàng)業(yè)項目77個，在全市范圍內(nèi)起到很好的示范帶動作用，為新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

　?。ㄋ模┮詣?chuàng)新機(jī)制為依托，千方百計“留”人才。一是待遇“留人”。設(shè)立____市拔尖人才、“靈州功勛獎”、“民營企業(yè)重視人才（科技）獎”，五年評選三批拔尖人才，每兩年評選一批“____市**津貼”獲得者。獲“靈州功勛獎”、“民營企業(yè)重視人才（科技）獎”，由**、市**給予20萬元獎勵。結(jié)合安居工程建設(shè)，企業(yè)出資49%**出資51%在龍鳳佳園建設(shè)1956套職工公寓，供園區(qū)職工使用，為500多名企業(yè)技術(shù)骨干解決了住房。二是環(huán)境“留人”。建立完善人才保護(hù)、評價體系、成就獎勵、創(chuàng)新失敗的寬容等機(jī)制，在四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立人才服務(wù)中心，貫徹人才各項優(yōu)惠**，全程為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過節(jié)日慰問、幫助解決家庭困難等方式，努力創(chuàng)造留住人才的環(huán)境，吸引大批不同職業(yè)背景的優(yōu)秀人才服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是事業(yè)“留人”。在骨干企業(yè)中推行高管和研發(fā)人才股權(quán)激勵模式，以股東身份參與企業(yè)決策﹑分享企業(yè)利潤。建設(shè)中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，發(fā)放青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)****100萬元；建立**資助科研項目的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓**，在企業(yè)工程技術(shù)中心牽頭從事科研成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)以及解決重大技術(shù)難題的，給予不低于30萬元的課題經(jīng)費**；**專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，實行科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)審批、注冊優(yōu)惠**。在企業(yè)推行“倒逼成本”管理，對本工段壓縮成本節(jié)流部分由工段員工分配，分配時向高技能人才傾斜。企業(yè)全面推行勞動合同制時，對高技能人才實行中長期聘任制。

　　（一）人才總量相對不足。隨著“兩區(qū)”建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市急需的城市規(guī)劃、外經(jīng)外貿(mào)、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人才尤為奇缺。現(xiàn)有人才從年齡結(jié)構(gòu)看，各類人才中30歲以下3674人，31至45歲8367人，46歲及以上3397人；高層次人才大都集中在40歲以上，35歲以下具有中級以上職稱或**資格的相對較少；從人才**看，研究生105人，大學(xué)本科5917人，大學(xué)?？?351人，高中及中專（農(nóng)村實用人才）4065人。研究生、大學(xué)本科占比例小，大學(xué)?？?、高中及中專（農(nóng)村實用人才）占比例大；從專業(yè)職稱看，高級職稱486人，中級1578人，初級1820人，其他947人；高級職稱占比例小，中級以下比例大；從分布領(lǐng)域看，教育系統(tǒng)2388人，衛(wèi)生系統(tǒng)519人，農(nóng)科人員542人，企業(yè)1000人，其他382人。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)占比例較大，農(nóng)科人員、企業(yè)占比例相對??；非生產(chǎn)性領(lǐng)域分布多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線分布少；事業(yè)單位分布多，企業(yè)分布少；人才隊伍中學(xué)科、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人嚴(yán)重短缺，不能滿足我市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的實際需要。

　?。ǘ┤瞬乓贿M(jìn)與人才留不住并存。一是引進(jìn)機(jī)制上，人才引進(jìn)的“綠色通道”尚未真正暢通起來。由于不能及時解決編制、待遇問題，導(dǎo)致所需人才無法引進(jìn)。二是收入分配機(jī)制上，工資收入與**、職稱、工齡等因素掛鉤，而不是根據(jù)能力、水平、實績確定，特別是對技術(shù)創(chuàng)新人才和經(jīng)營創(chuàng)業(yè)人才，不論是工資還是獎勵的幅度，都沒有真正做到與能力、貢獻(xiàn)和取得的勞動成果相掛鉤。**來，我市衛(wèi)生和教育行業(yè)流失了一批具有豐富實踐經(jīng)驗和技能的骨干人才，企業(yè)招聘的專業(yè)對口的高校畢業(yè)生，普遍存在練練手積累一些工作經(jīng)驗，待大城市有好崗位，就一走了之的想法，企業(yè)、部門因此變成了培訓(xùn)學(xué)校。

　?。ㄈ┤瞬湃狈εc人才浪費并存。一是人才“部門所有、單位所有”。計劃經(jīng)濟(jì)時代的人才管理體制仍然沒有打破，在人才資源開發(fā)上，各自為政，形不成合力，在這種管理方式下，加重了專業(yè)技術(shù)人才對單位的依賴性，形成了“單位人”的固化現(xiàn)象。二是人才“地區(qū)所有、條塊分割”。人才資源管理各自條塊分割，尤其是事業(yè)單位與企業(yè)之間很難實現(xiàn)人才資源的共享，在某種程度上造成了我市人才整體使用效率不高和人才資源浪費。三是人才浪費現(xiàn)象依然存在。人才學(xué)非所用，專業(yè)不對口，專業(yè)技術(shù)人才隱性流失現(xiàn)象（即專業(yè)技術(shù)人員從事行政工作和管理工作）依然存在；科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，造成無效勞動；現(xiàn)有人才評聘**有待進(jìn)一步完善，人才閑置問題有待進(jìn)一步解決，人才使用效率有待進(jìn)一步提高。

　　（四）個別部門單位重視人才工作不夠與人才使用主體熱情不高并存。一些單位部門的**缺乏對人才工作重要性的認(rèn)識，部門聯(lián)動效應(yīng)差。這種認(rèn)識上的不到位，突出表現(xiàn)在對人才工作的投入不足。人才培養(yǎng)大多依靠職能部門，絕大多數(shù)部門、單位根本沒有人才培養(yǎng)的專項投入。個別部門和單位在服務(wù)人才發(fā)展、落實人才**等方面還有不到位的情況。特別是作為人才使用主體的企業(yè)，對人才重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高?！巴鈦淼暮蜕袝罱?jīng)”，熱衷于引進(jìn)外來人才，對引進(jìn)人才較為重視，忽視了本地現(xiàn)有人才潛力的挖掘和作用的發(fā)揮。

　　完善人才工作體制機(jī)制，要緊緊抓住吸引、培養(yǎng)、使用人才三個環(huán)節(jié)，破除束縛人才合理流動的觀念，**不利于人才施展才華的體制，調(diào)整不利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的**，使人才得到充分尊重，人才價值得以充分體現(xiàn)。

　?。ㄒ唬?*思想，構(gòu)建人才匯集機(jī)制

　　1. 強(qiáng)化人才意識，牢固樹立科學(xué)人才觀。進(jìn)一步**思想，更新觀念，充分認(rèn)識人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。進(jìn)一步構(gòu)筑*管人才工作格局，發(fā)揮**部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合作用，加強(qiáng)和完善人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持把人才建設(shè)規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌部署；從管理思路、資金投入、**措施等方面保證人才開發(fā)的適度超前，力求人才總量、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，人才素質(zhì)的提高與快速發(fā)展的要求同步，以實現(xiàn)人才資源持續(xù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定增長的良性互動。具體到我市來講，圍繞“興工強(qiáng)市”和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，以____臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點項目建設(shè)為依托，堅持招商與引資相結(jié)合、引資與引智相結(jié)合、長引與短引相結(jié)合、**引進(jìn)與民間請進(jìn)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大引智范圍。

　　2. 拓寬思路，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。首先，明確人才引進(jìn)方向。認(rèn)真分析全市的人才資源包括人才的總量、結(jié)構(gòu)以及市場價值等情況，在對本地的人才加以充分利用基礎(chǔ)上，根據(jù)全市急需人才狀況和需要確定引進(jìn)對象，避免產(chǎn)生人才浪費和緊缺并存的現(xiàn)象。其次，完善人才引進(jìn)機(jī)制。健全人才柔性流動機(jī)制，本著“不求所有，但求所用”的原則，打破部門、行業(yè)、地域、所有制的界限，通過聯(lián)合攻關(guān)、委托開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動、項目引進(jìn)和高薪聘用

　　等形式，吸引各方人才參與____市的建設(shè)。探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、**流動的人才柔性流動**，變戶籍管理為身份管理，變?nèi)藛T引進(jìn)為智力引進(jìn)，讓人才獲得更大的選擇空間和發(fā)展空間。對急需的專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)帶頭人、**留學(xué)人員、擁有專利或?qū)＠夹g(shù)的`發(fā)明人,以及其他具有特殊才能的各類專業(yè)人才,一律從速、從簡辦理引進(jìn)手續(xù)。事業(yè)單位引進(jìn)緊缺的具有碩士、博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才可根據(jù)編制空缺情況逐步引進(jìn)人才，納入編內(nèi)管理。第三，創(chuàng)建人才集聚載體。人才載體或平臺主要有三個方面：高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的的需要，依托科研院所、高校和企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技成果示范園，培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群急需短缺的各類高層次人才。

　　3. 夯實基礎(chǔ)，完善人才保障機(jī)制。進(jìn)一步消除體制和**障礙，讓外來人才與____市民在就學(xué)就醫(yī)、社會保障等方面享受同等待遇。對來____落戶的碩士以上**或中級專業(yè)職稱以上人員的配偶、子女及其父母等戶籍關(guān)系可與本人一并隨遷；對引進(jìn)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、區(qū)市有知名度專家、具有高級職稱人員、博士的配偶工作安排列入**性安置，其子女就學(xué)**負(fù)責(zé)安排并免收所有費用，用人單位為引進(jìn)人才解決生活住房。發(fā)揮工商聯(lián)、商會、工青婦等社團(tuán)**的作用，培養(yǎng)一批熟知人才**、精通人才業(yè)務(wù)、擅于招才引智的人才聯(lián)絡(luò)員，做好____籍人才回引工作，以多種方式集聚他們的力量和才智。

　　（二）明確重點，建立人才培養(yǎng)機(jī)制

　　1. 靈活各類人才培訓(xùn)方式。采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，強(qiáng)化知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。邀請專家、學(xué)者到____講學(xué)、培訓(xùn)，為____經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)建言獻(xiàn)策、“把脈問癥”；**人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；依托**區(qū)和銀川市人才培養(yǎng)計劃，積極向**區(qū)***申請在境外舉辦緊缺領(lǐng)域科技人才培訓(xùn)班，每年**參加**各類人才培訓(xùn)班；吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，大力開展崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人才的創(chuàng)新能力和實踐能力。建立選派優(yōu)秀年輕**到工業(yè)企業(yè)掛職鍛煉機(jī)制，安排機(jī)關(guān)科級**下企業(yè)掛職鍛煉，掛職期間原則上工作與原單位脫鉤，保留原職務(wù)，原單位的行政關(guān)系、工資福利待遇不變，不在企業(yè)領(lǐng)取報酬，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。讓掛職**充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用。

　　2. 優(yōu)化人才資金投入機(jī)制。優(yōu)化配置各類人才培養(yǎng)和開發(fā)資金，提高資金使用效益，突出投入重點，將人才開發(fā)資金向高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才傾斜。市財政每年列支100萬元設(shè)立的人才專項資金，主要用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵工作，并隨著財政收入增長逐年遞增。確保教育、科技支出、衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。在重大建設(shè)和研發(fā)項目經(jīng)費中，安排部分經(jīng)費用于人才培訓(xùn)。鼓勵和**用人單位、個人和社會多渠道進(jìn)行人才投入，鼓勵企業(yè)和社會**設(shè)立不同的人才資助或發(fā)展基金。

　　3. 優(yōu)先培養(yǎng)三支人才隊伍。一是加快培養(yǎng)高級企業(yè)經(jīng)營管理人才，建立一支熟悉**外市場、具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗和駕馭市場能力的企業(yè)家隊伍。通過集中培訓(xùn)，提高企業(yè)家整體素質(zhì)。二是加大高技能專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，建立一支結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技能人才隊伍。三是大力發(fā)展職業(yè)教育，緊密結(jié)合全市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和市場需求，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，積極拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，建立培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬的基礎(chǔ)性專業(yè)人才隊伍。

　?。ㄈ?qiáng)化根本，完善人才使用機(jī)制

　　1. 建立健全人才評價機(jī)制。按照企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，分別構(gòu)建以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系，破除對人才求全責(zé)備的觀念，引導(dǎo)企業(yè)擺脫家族化管理的束縛，摒棄人才閑置浪費的現(xiàn)象，努力做到客觀看人、公正評人、準(zhǔn)確識人。

　　2. 建立健全人才選拔機(jī)制。一是適崗，把專業(yè)技術(shù)型人才放到最合適的崗位；二是適位，把優(yōu)秀人才放到最需要的崗位。比如熟悉經(jīng)濟(jì)、管理工作的優(yōu)秀人才，可把他們選送到招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展等主戰(zhàn)場，真正實現(xiàn)人盡其才。

　　3. 建立健全人才激勵機(jī)制。在專業(yè)技術(shù)人才的選拔任用上，依據(jù)成果、貢獻(xiàn)和能力，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開**，使確有真才實學(xué)者脫穎而出。制定和實行有效激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配**，真正做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，使人才價值在拉開分配檔次中得到體現(xiàn)。在保障各類人才基本生活的前提下，關(guān)心他們的**生活，為他們參政議政提供平臺。

**調(diào)節(jié)工作存在問題調(diào)研報告(精選1篇)（擴(kuò)展4）

——**文化建設(shè)調(diào)研報告(精選二篇)

　　**文化建設(shè)調(diào)研報告 1

　　“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，**文化如同無聲的細(xì)雨，對**干警的道德修養(yǎng)、職業(yè)操守、辦案質(zhì)效和辦案能力等方面起著潛移默化的作用。對如何抓好**文化建設(shè)，****堅持以人為本的理念，強(qiáng)化**業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，突出文化建設(shè)的實用性，使**干警在思想覺悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平等方面取得質(zhì)的突破。

　　近十年來，****先后被授予“全國人民滿意**”、“全國**調(diào)研工作先進(jìn)單位”、“省級文明單位”、“省級文明衛(wèi)生單位”等榮譽稱號，成績的取得離不開文化建設(shè)這一“助推器”。

　　一、該院文化建設(shè)的具體做法

　　一是充分發(fā)揮精神文化的凝聚功能，努力提升**隊伍的綜合素質(zhì)。著力構(gòu)建頗具特色的思想**文化、職業(yè)道德文化、廉潔勤政文化、團(tuán)隊協(xié)作文化。通過多種形式增加**干警的精神糧食，該院緊緊圍繞“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“*的群眾路線教育實踐活動”等主題活動，舉辦“學(xué)習(xí)身邊典型，弘揚法治精神”的演講比賽，開展zd干警核心價值觀的教育活動，從思想上提升干警素質(zhì)。開展**員打字速錄競賽、裁判文書評比、庭審觀摩、聽評庭審等活動。在廉政文化建設(shè)方面，通過層層簽訂廉潔責(zé)任狀、發(fā)放廉政卡、觀看**倡廉錄像片、參觀警示教育基地，加強(qiáng)干警正反兩方面的教育，以防患于未然。通過舉辦文藝晚會、籃球賽、拔河比賽等文娛活動，豐富了干警的'文化生活，磨煉了干警的意志，增強(qiáng)了團(tuán)隊協(xié)作意識。

　　二是充分發(fā)揮**行為文化的引導(dǎo)功能，努力提高規(guī)范化執(zhí)法水平。將《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》《法官行為規(guī)范》《人民**文明用語規(guī)范》納入干警**業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)范圍，模范遵守司法禮儀，時刻規(guī)范自己的言行舉止。圍繞**“人民性”不斷深化便民訴訟舉措，開展假日法庭、山野法庭、巡回辦案，為人民群眾提供訴訟方便，減少當(dāng)事人的訴訟成本，緩解畏訴心理，真正做到法官是人民的法官。

　　三是充分發(fā)揮****文化的約束功能，努力提高規(guī)范化管理水平。為規(guī)范**運行，該院將諸多管理**匯編成《**管理規(guī)范匯編》,涵蓋綜合管理、**管理、人事管理、廉政管理等**管理的方方面面，每一項具體**都細(xì)化到各個重點部位和具體環(huán)節(jié)，使干警時時可對照，處處有標(biāo)桿。并且，狠抓**落實，加***執(zhí)行的“平等化”和“效果化”，所有干警不論職務(wù)高低，在**面前一律平等，政工、紀(jì)檢部門不定時地對工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律的貫徹情況進(jìn)行明察暗訪，努力提高**的剛性力，增強(qiáng)干警的規(guī)則意識。

　　二、文化建設(shè)的瓶頸

　　文化建設(shè)存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)干警在思想上對文化建設(shè)不夠重視。認(rèn)為搞文化建設(shè)只不過是走走形式，進(jìn)而簡單地認(rèn)為**幾次書畫展、開展幾次文娛活動、或者投點資金改善一下硬件設(shè)施、懸掛幾幅文化匾牌或標(biāo)語就是“文化建院”了;或者認(rèn)為搞好這項工作是**的事、是多數(shù)人的事，少一兩個無關(guān)大局。二是少數(shù)干警對推進(jìn)文件建設(shè)態(tài)度消極。對開展的各項文化建設(shè)活動消極對待，能推就推，能省就省，應(yīng)付了事，缺乏主觀能動性。三是文化活動載體有待進(jìn)一步豐富。文化建設(shè)還停留在學(xué)習(xí)宣傳行政化、會議化和單一化狀態(tài)，不少庭室局隊的宣傳學(xué)習(xí)仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方面，很難充分調(diào)動廣大干警參與文化建設(shè)的熱情。四是文化建設(shè)的行政化現(xiàn)象嚴(yán)重。一些所謂學(xué)習(xí)教育活動，無視文化建設(shè)的規(guī)律，盲目下達(dá)文化建設(shè)的任務(wù)和指標(biāo)，隨意規(guī)定文化建設(shè)的期限，結(jié)果非但沒有促使文化建設(shè)得到理性培育，反而使文化建設(shè)迷失了方向。

　　三、文化建設(shè)的對策

　　加強(qiáng)文化建設(shè)，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，循序漸進(jìn)。既要防止庸俗化，搞****;又要避免抽象化，避免文化建設(shè)與工作實際相脫節(jié)。要找準(zhǔn)切入點，堅持實用有效的原則，服務(wù)于**工作大局。

　　一是要立足**自身，同時大力爭取外部**。首先，**文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足**自身，做好**力所能及的事情，完成**文化建設(shè)初期的各項準(zhǔn)備，營造**內(nèi)部的學(xué)習(xí)氛圍。其次，要積極優(yōu)化外部環(huán)境，進(jìn)一步爭取*委**和****，使*委、**進(jìn)一步加強(qiáng)對**基層建設(shè)工作的**和**。

　　二是要重視司法禮儀。司法禮儀是**文化的外化、直觀和感覺形象，是**文化的重要組成部分，良好的司法禮儀不僅樹立了法官及**平等、公正的良好形象，同時也捍衛(wèi)了國家法律的神圣權(quán)威和尊嚴(yán)。它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。因此法官要充分認(rèn)識到司法禮儀的重要性，在生活和工作中都要嚴(yán)格依照**司法禮儀來要求自己。

　　三是要形式多樣、寓教于樂開展文化活動。通過開展豐富多樣的文化活動，使**文化為廣大干警易于接受和樂于接受。首先是提煉**精神，設(shè)立集中體現(xiàn)**精神的院標(biāo)，以激發(fā)群體成員的責(zé)任感、尊榮感，調(diào)動成員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)群體的向心力、凝聚力;其次是打造平臺、優(yōu)化載體，豐富**文化建設(shè);辦好**理論刊物，打造**文化名片;辦好法官博客論壇，開辟法官理論交流陣地;辦好**互聯(lián)網(wǎng)站，擦亮傳播司法文明窗口。

　　四、文化建設(shè)結(jié)語

　　**文化建設(shè)是**工作永恒的主題，文化建設(shè)理應(yīng)與時俱進(jìn)。在新的歷史時期，文化建設(shè)必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加**因素、最大限度減少不**因素的總要求，以解決影響社會**穩(wěn)定突出問題為突破口，以執(zhí)**案為立足點，以群眾工作為著力點，以自身管理為結(jié)合點，在遵循司法客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮司法能動作用，努力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航。

　　**文化建設(shè)調(diào)研報告 2

　　十師**文化建設(shè)以提高法官和其他工作人員職業(yè)群體的素質(zhì)為目標(biāo)。因此，具有鮮明的**色彩，其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關(guān)的物質(zhì)載體，富有全體干警個人色彩的印記，是法與文化的**共舞。

　　一、 十師**文化建設(shè)的內(nèi)涵

　　十師**文化建設(shè)主要包括：物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、**文化建設(shè)。物質(zhì)文化是**文化的外觀層面，它是**文化建設(shè)的基礎(chǔ);行為文化是**文化中的**架構(gòu)層面，發(fā)揮著穩(wěn)定和規(guī)范作用，它是**文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn)，也是人們評判的重點;而精神文化是**文化的核心層面，是**文化的精髓，蘊含著法官和其他全體干警的職業(yè)使命和核心價值觀，它不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代司法理念，而且主導(dǎo)**現(xiàn)代司法理念的實質(zhì)與方向，是**文化建設(shè)的`重點。**文化建設(shè)的作用不言而喻：**，有利于提升法官和其他工作人員的素質(zhì)、增強(qiáng)集體凝聚力、促進(jìn)**管理;對外，它對于實現(xiàn)社會公正、促進(jìn)**建設(shè)、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。

　　(一)物質(zhì)文化建設(shè)，也就是以實物形態(tài)顯露于外，能被人們直觀感受，并能反映**活動特點的物質(zhì)實體，包括**建筑的特征風(fēng)格、**法庭的設(shè)置裝備、工作人員的服飾儀表以及**內(nèi)部的辦公設(shè)備、文體設(shè)施等等。**來，**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，農(nóng)十師兩級**均建設(shè)了綜合**辦公樓，并于XX年和XX年分別投入使用，成為農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)具有法制權(quán)威的地標(biāo)性建筑。農(nóng)十師中級人民**與巴里巴蓋墾區(qū)人民**的**綜合大樓，在整體設(shè)計上突出建筑功能、風(fēng)格與法律文化歷史、**人文理念的融合，在細(xì)節(jié)上通過**文化長廊、永久法官誓詞、辦公場所的各類書畫牌匾和法官名冊等系列設(shè)計以及配套設(shè)施的完善，為**形象注入深厚文化底蘊。兩級**還設(shè)置了榮譽室，通過開辟專門場所設(shè)立榮譽室，以圖片、文字、實物陳列等多種形式，集中介紹**的發(fā)展歷史、工作成果、先進(jìn)模范人物等。對外，有效展示**文化建設(shè)成果;**，有效激發(fā)干警銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。

　　(二)行為文化建設(shè)。**的行為文化是法官及其他工作人員基于共同意識，在行為上的具體表現(xiàn)，包括**行為、思維模式、內(nèi)部管理行為以及職業(yè)行為規(guī)范等等。為建立科學(xué)的工作機(jī)制，農(nóng)十師**創(chuàng)建了**質(zhì)量管理體系，以高標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范司法行為;為提升**公信力，制定了以提高案件質(zhì)量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點、以提高法官制作裁判文書能力為的突破口的《農(nóng)十師**“三項評查”規(guī)定》，規(guī)范裁判文書，禁止“無理裁判”;制定當(dāng)事人滿意度測評等**，為公眾提供信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)郵箱的數(shù)字化信訪渠道;為進(jìn)一步便民利民，制定了預(yù)約辦案、電話立案、遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程接訪、巡回**、繁簡分流等工作舉措。抓好節(jié)假日值班、指導(dǎo)群眾訴訟、假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭等便民、利民措施的落實，一切以人民群眾需求為工作出發(fā)點，以人民群眾滿意為工作落腳點，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。通過聯(lián)席會議、法制講座、司法建議等形式，及時與共建單位溝通交流情況，分析**形勢，商討對策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，把各方面力量整合起來，努力做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解**;哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作，把便民利民的“特色服務(wù)”延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。

　　(三)精神文化建設(shè)。**文化的精神文化建設(shè)是**在**、管理、教育等活動中形成的，獨具**特征的意識和價值觀念，包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等****，是**群體的共同認(rèn)識和追求。在精神文化建設(shè)方面，農(nóng)十師**系統(tǒng)注重弘揚兵團(tuán)法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)，追求公平正義、勤勉敬業(yè)、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。以豐富多彩的活動為載體，**了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動，寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂的活動。把文化滲透到**的一切活動中，潛移默化地熏陶法官。

　　(四)**文化建設(shè)，建立一種長效運行的管理機(jī)制是人民**在**工作和隊伍建設(shè)中始終堅持的理念，

　　二、加強(qiáng)**文化建設(shè) 打造一流**隊伍

　　***院長在**法官協(xié)會**文化分會的報告中批示：“人民**文化建設(shè)是**特色****事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點，其中最重要的是**及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有**標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)**文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支**堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊伍。加強(qiáng)**文化建設(shè)，關(guān)鍵在于培育有先進(jìn)的**文化展示平臺。

　　十師兩級**堅持精英帶動主流、全員參與、開拓創(chuàng)新的原則。以創(chuàng)辦好“法制在線”欄目為依托、以創(chuàng)辦好**局域網(wǎng)站為核心、以創(chuàng)辦好法官論壇為重點、以創(chuàng)辦好各類文體活動為目標(biāo)。開展以干警為運作中心的評比表彰、崗位練兵、學(xué)術(shù)研討、知識競賽、演講比賽、文娛晚會、體育鍛煉等各種活動，主要分為教育型、學(xué)習(xí)型、競賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉并廣泛運用的**文化活動方式，有利于活躍干警文化生活，陶冶情操，促使干警樹立正確的價值觀念。多年來，兩級**每年舉辦以“天平頌”、“**之春”等為主題的文藝匯演，其中，XX年兩級**干警編排的音詩畫情景劇《**頌》在師政法系統(tǒng)獲得二等獎，較好地展現(xiàn)了兩級**全體干警公正司法、一心為民的精神風(fēng)貌和**文化建設(shè)成效。兩級**每年組隊定期開展訓(xùn)練參加師舉辦乒乓球賽，增進(jìn)**群體成員之間的團(tuán)隊精神，加深彼此之間的情感與理解，從而培養(yǎng)全體干警心系**的職業(yè)感情。

　　(一)圍繞精神文化建設(shè)，做強(qiáng)支撐點，實現(xiàn)**建院

　　**精神文化是先進(jìn)**文化的精髓，是**群體的靈魂，它支配著**群體的價值取向，決定著**群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。兩級**以建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊伍為目標(biāo)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化各項措施，全力營造健康、積極向上的精神文化氛圍。

　　1、抓好“**”教育活動，引導(dǎo)干警堅定**立場。通過“反對**、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育活動中，不斷強(qiáng)化兩級**法官和干警的**立場，增強(qiáng)反對****、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的**意識。使兩級**干警進(jìn)一步樹立堅強(qiáng)的**意識、堅定的守土意識、強(qiáng)烈的責(zé)任意識、牢固的大局意識，為維護(hù)社會的穩(wěn)定**打下堅實的基礎(chǔ)。

　　2、抓好各類教育活動，引導(dǎo)干警樹立正確的執(zhí)法觀念。積極開展各類教育活動，著重強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過程中要堅持“****”，正確處理好三種關(guān)系，并通過設(shè)立愛崗敬業(yè)教育、開展****法治理念主題演講、推選名言警句等形式多樣的活動，使“****”逐步深入人心，進(jìn)而有效地指導(dǎo)自身的司法行為。

　　3、抓好**司法理念教育，引導(dǎo)干警創(chuàng)建**內(nèi)、外**的司法關(guān)系。**干警收看宋魚水、鄭桂蘭、陳燕萍的先進(jìn)事跡，通過學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)在**內(nèi)部營造心靈相通、工作相融、人緣相親、**合作、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍;在**外部尋求和構(gòu)建**的訴訟模式，倡導(dǎo)訴訟當(dāng)事人之間的**訴訟、誠信訴訟、文明訴訟、積極訴訟、平等訴訟，形成**訴訟秩序。

**調(diào)節(jié)工作存在問題調(diào)研報告(精選1篇)（擴(kuò)展5）

——同城票據(jù)交換工作中存在的問題及措施_調(diào)研報告優(yōu)選【1】篇

　　同城票據(jù)交換工作中存在的問題及措施_調(diào)研報告 1

　　在當(dāng)下這個社會中，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的同城票據(jù)交換工作中存在的問題及措施_調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　**來，同城票據(jù)交換發(fā)案率較高，其主要原因是同城票據(jù)內(nèi)部交換**機(jī)制存在一定缺欠，不能有效地規(guī)避金融風(fēng)險，確保銀行資金安全運營，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　一、同城票據(jù)交換存在問題

　　1、復(fù)核與交換手續(xù)不嚴(yán)格。由于受同城網(wǎng)絡(luò)的限制，

　　同城票據(jù)交換仍然沒有完全脫離人工交換，在票據(jù)交換過程中，從提出票據(jù)這個方面看，票據(jù)交換要經(jīng)接柜員、記賬員、復(fù)核員、綜合員、票據(jù)交換員等幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有不同的人審核確認(rèn)，但票據(jù)傳到交換員手中之后的一系列處理，往往缺乏復(fù)核**，增加了作弊的可能性，也為交換員作案創(chuàng)造了機(jī)會，票據(jù)從交換員到記賬員這個環(huán)節(jié)，應(yīng)建立嚴(yán)格的交換手續(xù)，對每張票據(jù)的種類、金額、戶名等進(jìn)行逐一登記，實際工作中，登記執(zhí)行的不好，有的根本就沒有登記。

　　2、**操作，管理滯后。縱觀票據(jù)交換中發(fā)生的案件，有相當(dāng)一部分是沒有很好地執(zhí)行規(guī)定的操作規(guī)程所致，有的票據(jù)交換員的上機(jī)口令其他經(jīng)辦人員也知曉，會計崗位應(yīng)該按崗位分離**制約操作，有些業(yè)務(wù)需要由會計主管完成的工作，有時候也會由交換員代替完成。只要個人臨時有事，超越職能權(quán)限現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至一人包攬票據(jù)交換全過程，有的受人員的`限制，臨時性從事記賬、復(fù)核，又從事票據(jù)交換業(yè)務(wù)，且沒有任何交接手續(xù)，票據(jù)交換員既掌握票據(jù)交換專用章，又掌握業(yè)務(wù)公章、轉(zhuǎn)訖章，個人名章到處亂放，安全意識淡薄，致使**分子有機(jī)可乘。

　　3、票據(jù)交換員素質(zhì)不高。實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位讓坐不住凳子的人員從事票據(jù)交換工作，這部分人中個別人責(zé)任心不強(qiáng)，素質(zhì)不高甚至較差，在完成工作時，對票據(jù)審核不嚴(yán)格，風(fēng)險防范意識淡薄，不能夠很好地執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章**，而人民銀行的票據(jù)交換員又無法對他們實施有效管理，交換完畢后，有的交換員便帶上票據(jù)走向社會，增加了很多不安定因素。

　　二、加強(qiáng)完善同城票據(jù)交換措施

　　1、加強(qiáng)票據(jù)的****。票據(jù)交換的安全與否，重點在**，如果各金融機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)**，在交換員的用人上，要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、風(fēng)險防范意識強(qiáng)的人員，對不適合做交換員的工作的交換員，要及時更換，防患于未然。

　　2、加強(qiáng)同城票據(jù)環(huán)節(jié)**。票據(jù)交換每發(fā)生一筆業(yè)務(wù)，都必須取得或填制合法有效的原始憑證，對取得的憑證必須嚴(yán)格復(fù)核，對需要自制的憑證要嚴(yán)格復(fù)核，要經(jīng)過會計主管的審核確認(rèn)，要完善票據(jù)交換**，經(jīng)辦人員臨時有事需要辦理交接手續(xù)，明確責(zé)任，以便有據(jù)可查。

　　3、加強(qiáng)票據(jù)交換內(nèi)部****管理。票據(jù)交換業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是票據(jù)復(fù)核，在**票據(jù)時，必須審核票據(jù)的合法性和有效性，對取得的憑證必須按照憑證要素嚴(yán)格復(fù)核，尤其對自制憑證應(yīng)重點復(fù)核，有些票據(jù)必須經(jīng)過會計主管的審核，同時，加強(qiáng)復(fù)核程序的執(zhí)行，票據(jù)交換員、記賬員、復(fù)核員綜合員之間，只要發(fā)生票據(jù)交接行為，就應(yīng)該嚴(yán)格按照手續(xù)進(jìn)行交接，防止隨意無手續(xù)的交接，不論工作有多忙，明確責(zé)任是必不可少的環(huán)節(jié)。針對采取計算機(jī)處理同城票據(jù)交換業(yè)務(wù)的特殊性，在分離明確職責(zé)的同時，應(yīng)徹底分離票據(jù)交換員與票據(jù)操作員的職責(zé)，形成相互**制約、相互核對的**機(jī)制。

　　4、完善憑證印章管理。要加強(qiáng)重要空白憑證的管理，杜絕部分交換員隨時隨地開支票蓋印章的現(xiàn)象，嚴(yán)格“印證分管**，防止**分子利用支票、印章作案的現(xiàn)象，確保資金的絕對安全。

　　5、加快同城清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從目前情況看，一些單位仍然處在半機(jī)器半手工操作階段，且沒有一個成型固定的同城清算系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，半手工操作難以避免適應(yīng)資金清算的要求，只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，才能提高同城資金的日抵用率。

**調(diào)節(jié)工作存在問題調(diào)研報告(精選1篇)（擴(kuò)展6）

——基層國庫工作中存在的問題的調(diào)研（精選一篇）

　　基層國庫工作中存在的問題的調(diào)研 1

　　多年來，隨著國庫在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理**、核算方法等諸多方面都漸趨完善。各級國庫認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，近而不斷有效地促進(jìn)和**地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，如何更好地適應(yīng)財**制**的需要，以及人民銀行國庫監(jiān)管改制的客觀需求，給當(dāng)今國庫工作提出許多新課題亟待每位國庫工作人員去積極探索，有效解決。

　　一、目前國庫工作存在的問題

　　（一）、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定

　　《*******國庫條例中》明確規(guī)定，國庫按財政管理體制設(shè)置，原則上一級財政設(shè)置一級國庫，而在實際工作中，**、省、市、縣、鄉(xiāng)五級國庫中，一般**、省級、市級的國庫部門單設(shè)都能保證，而作為基層國庫的縣鄉(xiāng)兩級相對弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫幾乎為商業(yè)銀行和信用社的**，而縣支庫在個別省市也有商業(yè)銀行**的現(xiàn)象，而在大多數(shù)省市中，縣支庫作為縣級支行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也是經(jīng)歷多次的分合。國庫機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和從屬地位的不確定，使國庫部門難以發(fā)揮職能作用。

　?。ǘ?、人員和崗位不對稱

　　在國庫條例中規(guī)定，國庫部門專職工作人員2—3人，而在國庫核算系統(tǒng)2.0版崗位設(shè)置中，對人員的要求正常業(yè)務(wù)操作最少6人。這樣國庫部門的人員配置與崗位要求出現(xiàn)明顯沖突，在規(guī)定中要求國庫部門機(jī)構(gòu)單設(shè)，而崗位分工按合設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，這雖然表面上解決了燃眉之急，但絕非長久之計。

　?。ㄈ?、國庫監(jiān)管的難度大

　　對經(jīng)收處監(jiān)管難，國庫經(jīng)收處在經(jīng)收匯劃稅款過程中，往往出現(xiàn)延解稅款的現(xiàn)象，從對經(jīng)收處稅收入庫檢查情況看，同城入庫有的三天，甚至有的多達(dá)5天，鄉(xiāng)下匯入的多為一周，有的甚至十多天，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，有的因為當(dāng)時頭寸不足，難以劃出，另外一個原因是有些經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成漏劃，對于經(jīng)收處造成稅款延解積壓的，而國庫的相關(guān)規(guī)定對此沒有專門規(guī)定，國庫部門難以進(jìn)行查處。

　　（四）、國債兌付難

　　國債發(fā)行和兌付管理是國庫部門的基本工作，前幾年是國債發(fā)行兌付的高峰期，地***重視，人民銀行主動，商業(yè)銀行配合，國債兌付和發(fā)行工作按部就班有序進(jìn)行，但由于近幾年，市場上無記名國債兌付任務(wù)逐步減少，因此，國債兌付工作人民銀行難布置，商業(yè)銀行也不愿配合，一方面他們自己墊付資金，另一方面沒有利益可言，只是一種服務(wù)措施。因此，國債兌付成為近幾年國庫工作的一個難點問題。

　　（五）、調(diào)研工作難深入

　　國庫調(diào)研是國庫工作的重要組成部分，是做好國庫管理的主要**，而在現(xiàn)階段，由于國庫部門在基層行整體占位沒優(yōu)勢，因此在人員配備的數(shù)量和質(zhì)量都難以適應(yīng)基層國庫調(diào)研工作的要求。一方面國庫調(diào)研的基礎(chǔ)條件差，基層國庫人員只能應(yīng)付正常的核算業(yè)務(wù)，沒有精力進(jìn)行調(diào)研課題的發(fā)掘，調(diào)研素材的篩選，所以調(diào)研工作難以深入。近幾年的國庫工作內(nèi)容的變化，財政管理**的`**，農(nóng)村稅費**的實施，國庫部門只能人云亦云，亦步亦趨地跟隨，沒有真正的從自身職責(zé)出發(fā)，比較全面客觀的看問題，不能適時反映實際運行中的實際問題，基層國庫部門調(diào)研職能****，沒有發(fā)揮實際效用。

　　二、解決的對策

　　近期我國新的財政國庫管理**將在全國逐漸推行，人民銀行國庫部門的工作范圍，工作難度都相應(yīng)提高。因此為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，必須重新審視國庫的定位，調(diào)整國庫工作的視角，理順內(nèi)部結(jié)構(gòu)，**外部環(huán)境，真正使國庫部門發(fā)揮職能。

　　（一）、確立**機(jī)構(gòu)

　　隨著財政國庫管理體制的**，國庫部門的工作強(qiáng)度和范圍都大幅度提高，而縣級支行的會計業(yè)務(wù)也隨著會計系統(tǒng)的“四集中”逐步簡化，工作范圍、各項作用發(fā)揮的程度有所減弱，在縣級支行兩個部門業(yè)務(wù)發(fā)生此減彼長情況下，各級行**應(yīng)認(rèn)識到工作的輕重緩急，**設(shè)機(jī)構(gòu)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，組成以國庫為主體的縣級支行營業(yè)部門，確定國庫部門的位置，突出國庫的作用。

　?。ǘ?、充實人員

　　《**人民銀行關(guān)于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》是根據(jù)近幾年國庫工作實際情況和財稅體制**的需求而制定的，它的崗位設(shè)置和要求具有合理有序，相互制約的特點，要達(dá)到這一點必須有足夠的人力資源作基礎(chǔ)，因此，要實現(xiàn)這種要求必須突破其人員配置的限制，縣級支行應(yīng)充分利用會計減業(yè)務(wù)，人員相對寬松的條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，對國庫部門進(jìn)行優(yōu)勢傾斜，做到既滿足現(xiàn)行會計工作的需要，也使國庫部門達(dá)到每個支庫4—5人的合理配備，使國庫的各項職責(zé)全部實施。

　　（三）、加強(qiáng)對國庫經(jīng)收處的監(jiān)管

　　國庫經(jīng)收處所有預(yù)算收入的收納、劃解工作是國庫工作的組成部分，經(jīng)收處作為國庫的前沿部門應(yīng)認(rèn)真履行部門職責(zé)。

　　（1）嚴(yán)格柜臺**，認(rèn)真審核稅票的內(nèi)容，做到要素齊全、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實。

　?。?）要及時匯劃，各商業(yè)銀行信用社要合理測算資金“頭寸”，在資金運營上做到收得回，劃得出，避免出現(xiàn)因“頭寸”不足而出現(xiàn)壓票現(xiàn)象。

　　（3）提高責(zé)任心，在做好稅審**的前提下，做好自身的核算和操作，既要保證賬平表對，又要保證票據(jù)質(zhì)量，杜絕漏章、大小寫不符現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ㄋ模?、提高國債兌付工作的認(rèn)識

　　國債的兌付的工作質(zhì)量，關(guān)系到國家的信譽。雖然現(xiàn)在已近尾聲，但仍有零星兌付，各商業(yè)銀行應(yīng)樹立服務(wù)意識，善始善終地做好國債兌付工作，國債兌付服務(wù)也是整個服務(wù)的一個側(cè)面，服務(wù)質(zhì)量好帶來好的信譽，從而聚攏更廣泛的客戶，既滿足社會公眾的兌付需求，也突出本行業(yè)的服務(wù)特色，取得雙贏的效果。

　　（五）、加強(qiáng)調(diào)研工作

　　國庫調(diào)研是反映財稅金融運行過程的一個直觀有效途徑，因此對于了解新的財政國庫管理**的實施和運行情況具有重要的作用。作為基層國庫部門，與地方財政、稅務(wù)、商業(yè)銀行和企業(yè)具有直接接觸的工作條件，因此國庫部門就要利用這種條件，深入實際，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，深入研究、認(rèn)真分析，及時準(zhǔn)確地為上級行提供第一手資料，為上級行決策提供信息參考。這就要求配備理論水平高，業(yè)務(wù)知識全面，文字功夫較強(qiáng)的工作人員專門做這些工作，使國庫調(diào)研寬視野、大角度、多層次地反映工作熱點、難點問題。讓上級行及時了解密切關(guān)注的財稅**的工作情況，保持迅捷高效的信息傳遞系統(tǒng)，發(fā)揮基層國庫的調(diào)研作用。

　　總之，國庫部門完成預(yù)算收支的核算、管理等基本工作的同時，在國庫監(jiān)管等方面作了一些工作

　　，也取得一定成效。但對真正發(fā)揮國庫作用，實施國庫職能，還有一定的差距，這就需要各個部門，各個方面從大局出發(fā)，樹立大國庫意識，克服本位**，倡導(dǎo)合作精神，克服個性，增強(qiáng)共性，使基層國庫工作提高到一個新水平。

**調(diào)節(jié)工作存在問題調(diào)研報告(精選1篇)（擴(kuò)展7）

——第二輪修志工作存在問題調(diào)研報告優(yōu)選【一】篇

　　第二輪修志工作存在問題調(diào)研報告 1

　　一、二輪修志工作回顧

　　XX年以來，應(yīng)該是《xx縣志》（—1990）出版以后xx縣地方志工作取得突破性進(jìn)展的時期，全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣**志》，整理出版發(fā)行了《富州縣志點注及資料輯錄》，完成了《邊防一團(tuán)團(tuán)史》、《xx縣軍事志》的初審。可以說xx縣地方志事業(yè)由此步入了一個嶄新的發(fā)展階段。

　　XX年11月，**地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《**地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知，標(biāo)志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進(jìn)全縣第二輪修志工作步伐，縣委、縣人民**相繼出臺了《xx縣志(199l—XX)編纂工作實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》等文件，正式啟動全縣第二輪修志工作。XX年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，**志辦人員參加了省、州地方志工作會議和修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，明確了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作職責(zé)。為整體推進(jìn)修志進(jìn)度，促進(jìn)各方的聯(lián)動，縣委、縣人民**于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要**和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進(jìn)會議。在原來的基礎(chǔ)上對縣志續(xù)修又作了安排和部署，提出了新的任務(wù)和要求，針對業(yè)務(wù)方面也作了培訓(xùn)。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導(dǎo)手冊》和《xx縣地方志通訊》等指導(dǎo)性資料。

　　從XX年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)以來，安排有撰稿任務(wù)的各部門（含省州駐富單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個。截止XX年5月22日，按要求上報**小組、修志機(jī)構(gòu)的撰稿單位96個，落實撰稿員單位96個。民政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、氣象、檔案、食藥品管理、森林**、總**、海關(guān)、團(tuán)委等9個單位報送了初稿，分別占應(yīng)上報數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、**、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等單位還專門就修志問題，到縣志辦溝通、咨詢和了解相關(guān)的情況和信息，十分關(guān)心和重視縣委、**對此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變，什么信息都沒報，什么反應(yīng)都沒有。可謂“一片寂靜，鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的**機(jī)構(gòu)、撰稿員都沒有落實。

　　二、存在問題及原因分析

　　現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多，概括起來主要是：

　?。ㄒ唬└鞒芯巻挝粚h志續(xù)修認(rèn)識不一。

　　從參加會議情況看，有的是主要**參加，有的是副職參加，有的是沒有**參加，有的是具體撰稿的修志人員參加，有的是湊合著人數(shù)頂替參加，有的甚至無人參加會議；從上報的修志登記表看，有的是主要**分管，有的是副職分管，有的到目前為止登記表未上報，分管**和撰稿員遲遲未落實；從業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系看，有的認(rèn)為修志是志辦的事，與本單位（本部門）沒多大關(guān)系，采取應(yīng)付式的態(tài)度。對縣志續(xù)修的重要性、必要性的認(rèn)識不**、不到位，沒有真正領(lǐng)會縣委、**的修志會議精神。會不開，事也不落實。這里面有**的因素也有撰稿員的問題。最關(guān)鍵的還是**的認(rèn)識問題。

　　（二）各承編單位工作啟動遲早不一。

　　行動早的現(xiàn)在完成了初稿；滯后一點的，在撰寫稿件；落后一點的，還在擬定方案、設(shè)計篇目；更落后一點的，還在落實機(jī)構(gòu)和人員；最落后的是“按兵不動”，目前毫無結(jié)果。這同樣和**與撰稿員有關(guān)。**重視、安排得早、行動快的單位（部門），工作啟動就快，各項事宜安排妥當(dāng)，人員就位早，效果也出得快。反之則不然。